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  • 索 引 号:4303000007-2016-04048
  • 发布机构:天易经开区
  • 发文日期:2016-09-23
  • 公开方式:
  • 名称:湘潭县人民政府办公室关于印发《湘潭县政府采购管理办法》的通知
  • 主题词:统计

湘潭县人民政府办公室关于印发《湘潭县政府采购管理办法》的通知

湘潭天易示范区管理委员会 xttydz.xiangtan.gov.cn 发布时间:2016-09-23 【字体:

 

 

湘潭县政府采购管理办法

 

第一章  总 则

第一条 加强我县政府采购管理完善政府采购运行机制,提高政府采购资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国合同法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部18号令)、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部74号令)等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 乡镇、县直国家机关、事业单位和团体组织(以下简称采购人)使用财政性资金实施纳入政府采购范围的采购活动,适用本办法。

政府采购具体范围和限额标准,按照省人民政府或者其授权机构年度发布的《政府采购目录和政府采购限额标准》的规定执行

第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第四条 政府采购应当严格按照批准的预算执行。

经批准的政府采购预算,原则上当年的项目当年完成。未经批准不得随意调整政府采购项目及金额。因新增项目或预算调整等需增加政府采购预算的,采购人应当在采购活动实施前向县财政局办理申报手续,并按程序进行审批。

第五条 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式(是指竞争性谈判、单一来源或者竞争性磋商)采购的,适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

第六条 政府采购项目信息应当在湖南省政府采购网上发布。政府采购违法失信行为信息记录应当在中国政府采购网上发布。

第七条 政府采购应当执行政府采购相关政策规定。在同等条件下优先采购本地两型产品和自主创新产品。

第八条 在政府采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的,必须回避。任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。

 

第二章  政府采购当事人

第九条 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商、采购代理机构和评审专家等。

第十条 采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益,公正廉洁,诚实守信,执行政府采购政策,建立政府采购内部管理制度,明确专门机构负责政府采购工作,并在政府采购工作中履行以下职责:

(一)按照“应编尽编”的要求在年度部门预算中编列当年政府采购预算,并依法对执行结果负责;

(二)按计划和程序提交具体实施采购项目申请,并建立绩效运行跟踪监控机制;

(三)做好需求确认、组织评审、合同签订以及验收等工作;

(四)负责采购项目信息的公开,包括采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等信息。

(五)保管采购文件,及时申报登记新增国有资产。

第十一条 采购人有权自行选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。

第十二条 采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的,应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。

第十三条 参加政府采购活动的供应商应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件。

第十四条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。

 

第三章 政府采购方式

    第十五条 政府采购方式分为招标方式和非招标方式两类。达到招标数额标准的采用公开招标或者邀请招标;未达到招标数额标准的采用非招标方式,非招标方式分为竞争性谈判、单一来源采购、询价采购和竞争性磋商。

第十六条 采购人采购货物、服务或者工程项目,采购金额达到50万元以上的,应当采用公开招标方式。

    第十七条 在一个年度内,采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物、服务或者工程项目以化整为零的方式规避公开招标。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的货物或者服务,应当在采购活动开始前获得市财政局的批准。

 

第四章 政府采购合同

第十八条 政府采购合同适用合同法。采购人与成交供应商应当在中标或者成交通知书发出之日起30日内,按照采购文件确定的合同文本等事项签订政府采购合同。

采购人不得向中标或者成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件,不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本等实质性内容的协议。

第十九条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

第二十条 采购合同自签订之日起个工作日内,采购人应当将合同副本报县财政局和有关部门备案。

第二十一条 采购人应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收,并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。大型或者复杂的项目,应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收方成员应当在验收书上签字,并承担相应的法律责任。

第二十二条 采购人可以在采购文件中约定成交供应商在合同签订前向采购人提交履约担保,履约担保金额不得超过合同金额的10%。联合体成交的,履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

 

第五章 质疑与投诉

第二十三条 供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人或者采购代理机构提出询问;供应商认为采购文件、采购过程和中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

第二十四条 采购人或采购代理机构在收到供应商的询问后,应在三个工作日内作出答复;在收到书面质疑后,应在七个工作日内作出书面答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。

第二十五条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向县财政局投诉。供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

第二十六条 县财政局应当在收到投诉后三十个工作日内,对投诉事项作出处理决定,并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。对投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,县财政局应当予以驳回。县财政局在处理投诉事项期间,可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动,但暂停时间最长不得超过三十日。

    第二十七条 投诉人对县财政局的投诉处理决定不服或者县财政局逾期未作处理的,可以依法申请行政复议或者向县人民法院提起行政诉讼。

    

第六章 责任追究

二十八 县财政局负责对采购人实行采购项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督;县审计局负责对政府采购活动进行审计监督;县监察局负责对与政府采购活动有关的监察对象实施监察。

二十九 对政府采购当事人在政府采购活动中违法违规行为,严格按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理;对情节严重的违法行为和失信行为,严肃查处,并依法追究法律责任。

第三十条 政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等规定的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章 附  则

第三十 对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购,不适用本办法。

第三十 本办法自2016年1月1日起施行。《湘潭县人民政府办公室关于进一步强化政府采购工作管理的通知》(湘政办发200826同时废止。


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